核心提示：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。尤其是在我国传统历史文化背景下，推行依法治国，首要在于依法行政，建设法治政府。

    “我在2010年开办了一家主要从事汽车销售、维修业务的民营企业，经营了差不多十三年了，却在2022年被违法强拆，还承受着133.38元的行政罚款，至今未得到公正处理。”近日，四川省宜宾市劲松汽车贸易有限公司负责人郭某松致函有关部门，希望上级领导予以关注并妥善处理。

    其一，从安家立业到一夜归零，十三年的心血被夷为平地。2010年8月，我和家人拿出所有积蓄，在翠屏区西郊街道白石社区农场组向农户租了地，签了20年租赁合同，办齐所有的证照，注册成立了一家民营企业——宜宾市劲松汽车贸易有限公司。这块地农户有土地承包权证，我每年按时缴纳租金。

    十三年间，我从一个人、一个棚，做到有了稳定的客源，10余个员工，做成一个初具规模的汽车销售和维修一体小微企业。这里不只是我的生意，更是我全家老小安身立命的根基，是我全部心血和青春的见证。

    2022年5月，在没有任何事先深入沟通的情况下，西郊街道办事处带着7个部门突然上门，发给我一张《限期搬离通知书》，说我的厂是”非法占用国有土地”、“违法建筑”。匪夷所思的是，我租地时，没人告诉我这是“国有土地”，出租人（农户）手持合法权证，我也一直依法纳税经营。如果是土地性质问题，责任主体理应是土地出租方（农户），以及审批管理的相关部门。我一个租了十三的商户，怎么突然就成了“非法占用”的打击对象了呢？

    我相信法律，也相信程序，当月就以《限期搬离通知书》程序不合法，向翠屏区法院提起了诉讼。我认为，是非对错，应该等法院判决。可万万没想到诉讼途中，迎来了罚款与强拆，我提起的诉讼还没有开庭，没有结果的时候，2022年9月宜宾市自然资源和规划局对我下达了《行政处罚决定书》，认定我“非法占用国有土地”4446平方米，罚款133.38万元。

    我提起诉讼，意味着这件事存在争议，正在走司法程序中，为何行政机关可以在法院未作出裁决前，就急于定性并施以巨额罚款。他们曾口头承诺“你搬了，我们就不处罚”，这是否意味着，处罚的目的不是为了纠正“非法占用”，而是为了逼我服从“搬离”的行政指令。法律难道是他们手中用来威胁我的工具吗？

    然而，最残酷的一幕还在后面。2022年11月10日清晨6点左右，天还没亮，我正在厂里，西郊街道办事处组织近200人，开着挖掘机、大巴车甚至还有消防车、救护车到场护航。他们使用暴力手段切断电源、控制我和家人，破坏监控，强行威胁我员工将手机里所拍摄的视频删除，在短短的几个小时，将我十三年的心血强行夷为平地，扬长而去。

    2023年6月30日，法院的判决下来了，确认西郊街道办事处强拆行为违法。白纸黑字，我赢了。但，我赢了什么？公司已经是一片废墟，我的设备、配件、货物、办公用品、资料这些，在雨淋日晒中化为废墟。133.38万元的罚款，依然像一把剑悬在我的头顶。最讽刺的是，我被拆掉的那片地，又被重新出租，新的商家在那里热火朝天地经营着和我一样的生意。

    其二，是法律还是挡箭牌？谁才是真正的“违法者”？我起诉后，强拆依然发生。街道办主任胡某某甚至在媒体前说：“我们在做这个事情的时候，我们认为我们不违法。”如果行政机关可以凭“自我认为”就无视公民正在进行的司法救济，那法院的意义何在？法律的尊严何在？

    土地如果是非法占用，源头在出租行为。出租方（农户）长期出租获利，土地管理部门多年来对这片土地的权属和管理状态知情吗？如果知情不究，是失职；如果不知情，是失察。现在却把板子全部打在我这个支付十三年租金、以为自己在合法经营的终端租户上。这就像有人卖了假冒产品，最后只抓买来使用的消费者，而放过了生产者和销售者，逻辑完全颠倒。

    而且，整个片区，类似租地经营商户不止我一家，为什么强拆的挖掘机只开进我的院子？为什么百万元罚单只开给我？国土资源和规划局执法大队负责人谢某某说是因为“接到了移交线索”。这无法说服我。“选择性执法”比普遍违法更可怕，因为它意味着执法不是基于规则，而是基于某种随意的甚至是不公的意志。

    今年3月，我把两个出租人起诉到法院，心想承租人把国有土地出租给我，是他们的责任，让他们退还租金，赔偿我因他们使用国有土地出租给我造成的的损失。没想到法院竟然判决合同无效，租金不退、赔偿不赔，说我已经使用了土地这么多年，不应该退还租金，应由行政部门处理，法院不作评判。这于情于理于法让我感到难以理解和接受。

    纵观此案，一边认定土地“非法占用”罚款，一边在拆除后立刻同一块地继续出租经营谋利。那么，当初拆除我的理由，究竟是为了整治“非法占用”，还是为了别的目的？现在的出租是否合法？如果不合法，为何无人制止？如果合法，那我当初“非法”认定从何谈起？这种“拆旧租新”的循环里，土地的实际管理者、出租方，是否从未受到任何实质惩戒，反而持续获利？上百万元的罚款和财产损失，足以压垮我的家庭，但我争的是一口气，是一个理。

    公平正义，国之基址。我的诉求，一是依法追究违法强拆的责任。法院判决已定，是否应依法对西郊街道办事处及相关责任人的违法行为进行问责，而不只是止于“确认违法”四字？二是撤销错误的行政处罚。宜宾市自然资源和规划局的罚款，对象错误、选择性执法、程序存凝。应撤销对我的处罚，并依法追究违法出租土地一方的责任；三是进行合理的国家赔偿。对我被违法强拆所造成的全部直接与间接损失进行评估和赔偿，这是我作为公民的法定权利；四是给出一个系统性的交代。请上级部门彻查：这片土地的权属管理为何如此混乱？“选择性执法”的根源是什么？如何防止“拆后即租”的荒诞剧再次上演？维护国家法律权威和社会公平正义。

来源：华夏民生网